导读:城市交通与土地利用协调研究及实践方向

Guide of Special Topics: Coordinating Urban Transportation and Land Use

城市交通与土地利用协调是城市规划中最重要的议题和重点研究领域之一,城市快速扩张过程中协调好两者关系尤其重要。然而,在城市规划实践中往往是“口惠而实不至”,两者之间协调并不如人意,甚至是很差。究其原因主要是该问题的复杂性以及城市规划、城市交通学科设置和管理上的分离所致。根据王辑宪和国内外相关专家学者的研究,主要表现为:一是专业人员队伍认为土地利用规划是城市规划和地理学者的事情,交通运输规划则是工程师与经济专家主持,时至今日在技术职称和大学学科划分上两者都分属不同领域;二是从中央到地方的行政管理上,城市交通与土地利用规划和管理职能分属不同行政部门管理,2008年国家大部制改革后,城市交通与土地利用管理权在中央进一步拆分划归不同部委,地方划归不同局委管理,而2018年最新的国家机构改革方案虽然在空间规划上“合一”,但对于交通与土地利用的融合方面仍没有太多的改善;三是城市土地利用被认为是不可能和不应该干预的市场过程,交通运输是支撑土地利用发展的工具与手段,应该最大限度地配合土地利用发展。