国土资源“一张图”助力财产税征管的实践

近年来,随着城镇化建设和工业园区建设的迅速发展,不动产领域税源规模和权重不断扩大,税源信息变化频繁多样。尤其是营改增后,传统的“以户管税”方式已不能满足现行征管要求。为进一步加强不动产税源管控,促进土地节约集约利用,2013年5月,国家税务总局、国土资源部联合出台了开展以地控税以税节地工作的通知,要求各级地税与国土部门积极协作配合,建立长效工作机制,有效开展财产税征管工作。本文侧重介绍无锡市基于城市基础地理空间框架,借助国土资源“一张图”开展税收征管的创新实践。一、财产税税收征管和土地节约集约利用面临的难题房产、土地等不动产税是重要的财产性税源。从规模上看,在很多城市,它占到整个财产性税源的百分之七十以上。从覆盖面上看,它涉及几乎所有的企业和城镇居民的切身利益。从复杂程度上看,不动产变更伴随着企业的兴办、融资、房地产销售以及转移、司法处置各项活动,不动产税的征收成为当前财产税征收工作的重中之重。多年来,税务部门在征收房产和土地税过程中,存在着无法真实、准确掌握税源及其变动的难题。由于诚信等原因,税法遵从度低,靠纳税人自觉申报出入又很大,一旦发生企业和个人未依法纳税的问题,会产生诸多争端,即使耗费大量的人力、物力,仍难以固定相关证据。