财政专项政策绩效评价的逻辑与方法

我国财政支出不仅在绝对数量上快速增长,还呈现出以专项资金为主的支出政策偏好。对专项资金政策绩效进行评价的实践,经历了基于合法合规的财务审查、关注经济效率的绩效评价、聚焦公共价值的政策绩效三个阶段,而从资金绩效走向政策绩效是专项支出的政策性与公共性的回归过程。本文基于一系列实践与经验,明确需重点关注目标完成度、目标群体需求及满足程度以及政策效应评价三个层次,提炼了由效率、公平、效果和可持续性四个维度构成的通用性指标体系。最后,讨论并提出需进一步研究和解决财政支出项目的分类逻辑、指标体系的过程性考量、规范非定量指标的测度等问题。