实施企业投资项目“标准地”出让制度 提高土地节约集约利用水平——以绍兴市为例

随着经济社会快速发展,绍兴市工业用地供需矛盾不断加大,一方面低效用地较为普遍,另一方面工业产业用地需求仍是迫切,而“亩均论英雄”理念和“最多跑一次”改革的持续深化,对企业投资项目的用地需求,必须用新的理念、新的思路、新的制度体系来予以保障。一、绍兴市工业用地现状分析(一)节约集约利用水平偏低一是利用强度偏低。绍兴全市工业用地土地利用强度普遍较低,平均容积率1.08,其中嵊州市平均容积率仅为0.94,远低于全省工业用地平均容积率1.5。绍兴市基础设施完善、区位条件好、聚集效应明显的国家级经济开发区袍江经济开发区,工业用地的平均容积率也仅为1.31。二是土地产出偏低。2017年绍兴全市年营业收入2000万元及以上工业企业工业增加值1477.48亿元,2017年实现利税748.34亿元,均低于全省平均水平。三是亩产税收偏低。绍兴全市最低的嵊州市平均大约在12万左右,越城区、柯桥区、诸暨市平均在15万左右,最高的新昌县在27万左右,差别较大,个别区域亩产效益偏低。