组织视角下政府统计组织及环境的纵向比较研究

A Longitudinal Comparative Study of Governmental Statistical Organizations and Environment from the Perspective of Organization

从1963年《统计工作试行条例》的实施到当前的《统计法》,经过了半个世纪。在这前后,新中国政府统计的组织机构内外发生了哪些大变化?这些变化和不变化适应统计用户需要吗?这是鲜有正面研究但又非常重要的关于统计组织机构设置状态判断与创新的课题。文章从一般组织理论视角出发,直接比较了计划式统计组织和当前统计组织的组织设置特征,包括组织结构、工作环境、统计组织整体与外部环境的关系等方面。文章发现,从计划式统计到当前统计,统计使命、社会、制度、网络技术和人的变化巨大;同时,组织设置的其他方面,计划式统计特征留存过多。以简化和强化为方向的统计组织改革和创新应当是下一步改革重点。