地方基层事务中的公权与私权关系——以城市住宅车位管理机制为视角

The Relationship between Public Rights and Private Rights in Local Grass-roots Affairs——From the Perspective of Urban Residential Parking Management Mechanism

国家发改委关于住宅车位租售价格的市场化改革政策实际上打破了业已形成并广为社会各方接受的关于车位定价的制度,造成了各地开发商、物管公司与住宅业主之间的纠纷增加。司法救济和地方立法因受制于国家发改委的规定而无法发挥其应有作用,同时由此所造成的社会冲突却由地方政府、司法机关甚至地方立法机关来承担与消解。因此,需要将国家发改委的车位改革政策置于公权与私权合作共治的大视角下以检讨其妥当性,宜由各地立法机关根据本地社会管理需要决定具体的车位管理制度,探索公权与私权合作共治来实现社会管理机制的创新。在没有地方立法时,宜由地方的司法机关根据物权法判定纠纷的是非曲折和加以裁量、裁判,达至公权和私权在地方基层事务管理方面的德治、法治和自治的有机融合。