土地批而未供成因及对策研究——以上海市某区为例

上海作为国际性特大型城市,在转型发展和推进“五个中心”建设过程中,面临人口、土地资源、环境等“紧约束”,改变外延式、粗放型发展模式,走盘活存量、优化发展之路是形势所趋,土地管理已全面实施“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的“五量调控”土地利用基本策略。全市新增建设用地指标逐年减少已成趋势,而“十三五”期间某区的新增建设用地仍有一定的需求,此外,在原批准的用地中,却有大量土地因资金、动迁、规划调整等原因,处于批而未供状态。