“营改增”后民族地区健全地方税体系现实困境与差异化探索

全面营改增后,如何推进地方税体系建设成为理论与实践迫切需要解决的问题。已有研究基于国家层面的一般性分析,侧重于地方税体系的普适性构建,而在区域经济社会发展存在明显异质特征情况下,对"地区差异"则关注得不够。本文以我国民族地区为研究对象,深入剖析营改增对民族地区地方财力的实际影响以及地方税体系构建中的特征性问题,在此基础上,从赋予民族地区"适度差别"的制度空间、特色地方主体税种培育、增值税分享横向平衡机制设计以及基于纳税人特殊性的税收征收管理制度等方面,提出健全民族地区地方税体系的差异化探索路径。