新时期中国引进外商直接投资需要采取怎样的策略——来自我国内地210个地市的经验证据

What Strategies Should China Adopt to Attract Foreign Direct Investment in the New Era: Empirical Evidence from 210 Cities in China's Mainland

本文基于中国内地210个地市2003-2016年的相关经济数据,研究外商直接投资(FDI)溢出效应对中国经济的影响以及地区差异,结果表明:一是从整体上来看,FDI对中国经济产生了明显的资本效应、技术效应和市场效应;在市场分割程度弱化背景下,FDI流入促进了政府职能转变,推动了公共服务水平提升,产生了明显的制度变迁效应。二是分地区来看,FDI的溢出效应表现出明显的区域差异性,FDI在不同地区的正向溢出效应主要通过资本和技术渠道实现,在部分区域产生的市场攫取效应不利于市场的有序竞争和地区经济的稳定发展;在市场分割背景下,FDI的制度变迁效应可能对地区经济发展产生一定程度的扭曲。为此,一是要客观、理性地看待引进外资对中国经济的影响。既要看到FDI流入总体上有助于地区经济发展的积极影响,也要正视FDI流入对地区经济产生的一些负面影响。二是推行外资与内资企业共生成长策略。既要充分运用FDI流入的正向效应,也要减少外资企业对内资企业带来的挤出效应,在扩大对外开放过程中更加注重培育和提升内资企业的核心竞争力。三是采取内外统筹的营商环境优化策略。既要吸收、借鉴国际商事制度改革的有益做法和经验,营造国际化、市场化、法治化的营商环境,也要加强国内营商环境建设,抑制地方保护、打破市场分割,把FDI流入促进制度变迁的正向效应充分发挥出来。