大学组织内部治理中行政权力的制度设计——兼论学术权力与行政权力的关系

The Institutional Design of Administrative Power in the Internal Governance of University Organizations

大学组织行政权力的特征表现为主体对客体的控制、相关者利益博弈、一方对另一方施加影响,并以资源配置为中介,将不同行动者汇聚在一起,目的是实现集合体目标。这种行政权力具有构建组织秩序、提高管理绩效、整合关系网络、履行社会责任的重要价值。从制度设计视角审视行政权力的授权、限权和用权,对于增强大学组织内部治理能力无疑具有重要作用,即合理授权以提升管理能力、严格限权以约束管理行为、监督用权以防止权力失衡。为合理处理学术权力和行政权力之间的关系,需要把握二者之间内生与衍生、分工与互补、冲突与协调的内在关系。