美国出口管制体系概览

Overview of U. S. Export Control System

美国政府对敏感性设备、软件和技术的出口进行管制,以维护国家安全利益并推动达成外交政策目标。美国出口管制政策演变的历史表明,出口管制始终是美国国家战略的一个重要组成部分。根据美国国务院公开的信息,美国管制出口的目的包括:通过限制美国最敏感的技术和武器保障美国的安全利益;促进地区稳定;关注人权问题;防范武器和技术(尤其是大规模杀伤性武器)扩散;阻止可疑最终用户和恐怖主义支持者获得相关武器与技术;遵守不扩散机制、联合国安理会的制裁与相关决议等国际承诺。为了达成上述目的,美国构建了一个包括国际和国内两个层面的出口管制体系。该体系包括四个基本要素:第一,在政治上尊重国际多边体系所确定的防扩散规范,只进行负责任的武器装备转让;第二,在美国国内设立管制军用与军民双用途物项和技术相关的部门,并且遵循全面控制、执行指令、执法和处罚、跨部门协调、国际合作、防止政府传播敏感商业信息等原则;第三,美国政府执行监管程序,以支持出口管制的法规和政策;第四,实施有效的出口管制,相关部门必须具有调查和制止非法出口的能力和权力,即在制度上建立适当的执法措施,包括监控出口活动,建立出口许可证制度和合规机制,以及在必要时采取强制措施的权力。