西藏安居工程政策的地方回应:基于行为者导向理论的研究

Local Responses to the“Comfortable Housing Policy”in the Tibetan Autonomous Region:A case study based on the actor-oriented approach

基于行为者导向理论对西藏安居工程案例研究,本文探讨了安居工程政策的地方回应以及决定这些行为的主要因素。作者观点是,当地居民参与的程度,起先与他所拥有的资本密切相关,但随着时间的推移,资本的因素逐渐消失了,政府强烈的推动意识将所有的农户都纳入安居工程。面对建房资金不够的问题,政府向当地居民提供了利用银行的渠道,并提供了利息补贴。对于偿还贷款问题,一些当地居民“赖”着银行的钱,很多当地居民“老老实实”地把贷款偿还了,但“老老实实”的人在这个过程中“吃了亏”。面对大规模安居工程建设造成原材料和劳动力价格上涨的情况,当地居民与基层政府实现了再一次合作,西藏自治区政府很好地回应了基层政府与农牧民的这一行为,制定了新政策以推动增加木材供应、降低木材价格。安居工程的实施超过了原来单纯建房的初衷,意味着当地居民有了新的发展机遇,拓展了他们的生存空间。在现有情况下,安居工程实施面临着一些问题需要重视。本文的贡献在于:一个理解安居工程作为一种发展干预项目,在其实施过程中不同行为者行为的多样性及其固有的矛盾性。

This paper has explored how locals have responded to proposed CHP(the Comfortable Housing Project)initiatives and what factors have facilitated these responses.The author thinks that the locals’relationship with the CHP could be comprehended as not only one of dependence,but rather as one in which locals have become enabled.In this regard,the analytical framework contributed to an analysis of what people’s different motives,rationales and means,especially social differentiation,conflicts,negotiation and cooperation at various levels,might have influenced different responses to the CHP.