改革开放以来国家规划与中国社会保险发展

国家规划是国家权力对公共事务安排的体现，是国家提供社会保护的一种方式，与法律型治理、指令型治理不同。新中国成立以来，中国发展就深受国家计划（规划）这种管理方式的影响，尤其是改革开放后，国家规划（计划）更具有战略指导意义。改革开放40年来，受国家规划发挥国家权力主导作用影响，中国社会保险体系建设经历了“六五”至“七五”计划的探索期、“八五”至“十五”计划的制度形成期、“十一五”至“十三五”规划的深化改革期。这种权力主导的社会保险体系建设历程，展现出国家规划在社会保护上的特点：规划体现国家意志的变迁，面临着发展重心的选择和变化，尤其是在后发国家追赶的背景下。