有效规避治理与法治的短板

党的领导是根本保证上的契合。党在整个国家治理中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持党的领导,是政府治理取得成效的根本保证。宪法秩序是治道框架上的契合。宪法秩序从实然状态向应然状态的迈进过程,以及行政权力/相对人权利、政府/公民关系结构从非均衡—均衡—非均衡—均衡的调适过程,展现了从政府管理向政府治理、从法制政府向法治政府的转型与形构。