PPP模式锁定期制度的规范重构

The Reconstruction of Lock-in Period of Public-private Partnership Model in China

PPP模式锁定期制度是指政府与社会资本在PPP合同中约定的在特定期间对社会资本方项目所有权变更行为的限制与例外规则,以兼顾政府与社会资本在所有权变更方面的关注点为宗旨,具有权利配置与程序规范双重特性。面对我国PPP锁定期制度限制对象狭窄、运行规则模糊和限制模式本土化不足等问题,须从源头入手寻找该制度的原貌,抽象出制度背后法权结构的内在逻辑,明确"效率基础上的实质公正观"价值取向,演绎出修正我国PPP锁定期制度缺陷的现实路径。以体系化与本土化为修正框架,设计锁定期浮动区间与运行规则,发现锁定期期限的确定标准,拓展锁定期例外情形并扩充锁定期限制对象是重构我国PPP锁定期制度的题中应有之义。