我国农地非农利用制度的探索

征收是当前我国农地非农利用的主要模式,存在不少弊端。我国各地对农地非农利用的模式开展了探索和创新,比较典型的模式是"征转分离"和"留地开发"。"征转分离"模式将土地征收与农用地转用两个审批环节相对分离,有效避免了土地闲置问题,并有利于保护农民的合法权益。"留地开发"模式是在土地征收时,通过农民集体留用部分土地直接经营和开发,实现失地农民更大程度分享土地增值收益,有效保护了农民财产权,有利于社会的稳定。