编制起源问题

Discussions on Origin of Agency Establishment and Staff Quotas

在我国,“编制”作为名词,狭义上主要指政府人员定额,广义上还包括了机构设置、领导职数等内容,其在不同历史时期有不同的内涵。长期以来,编制作为我国特有的组织管理的一种方式,在控制政府人员规模、科学设置组织机构、提升职能运行效能以及合理分配预算资金等方面起到了重要作用。为统筹好各类编制资源,笔者对编制的起源进行了梳理,力求从源头上理清编制产生的历史背景。