中国扶贫政策变迁的历史回顾与实践困境

新中国的反贫困事业历程久远,相继经过了救济式扶贫、制度改革式扶贫、开发式扶贫、攻坚式扶贫以及精准扶贫四个阶段。以政府为主导、多元主体参与的中国特色扶贫模式取得了世界瞩目的成就,但同时也伴随着一系列实践困境。扶贫政策落实难、扶贫效率降低、返贫等现象的持续存在,严重影响着我国的脱贫成效。从制度以及制度变革视角分析,我国中央政府与地方政府间的矛盾、扶贫进程中政府角色转型滞后、扶贫理念与扶贫实践间的偏离是造成诸多扶贫困境的重要原因。通过完善扶贫监督制度、实现政策性扶贫向制度保障式扶贫转变、激发贫困者内源发展力以及培育贫困治理的道德价值等措施将有助于扶贫实践困境的化解。