政府与社会资本合作对新公共管理范式的超越——基于公共服务供给治理视角的反思

政府与社会资本合作(以下简称PPP)自问世以来一直饱受争议,然而即便如此,PPP在世界许多经济体依然有蓬勃发展之势。PPP是新公共管理思潮的社会实践,但是公共服务供给的公共性决定其不可避免地要对新公共管理进行理论范式的超越,力求实现升级版的善治。对于PPP通向善治的路径,我国尚处于探索学习阶段,实践中出现的不合意问题不容小觑。如何构建伙伴关系,如何监管PPP以使其更符合公共价值取向,是本文的要旨所在。未来,PPP应该支持的善治,一定需要在不懈推进的"创新发展"中实现。