以英国为鉴加快完善我国空间规划治理体系

Speeding Up Improvement of China's Spatial Planning and Governance System by Learning From Experiences of The United Kingdom

"空间规划"不仅是政府引导资源要素空间布局的政策工具,更是政府从更广泛的意义上实现对"发展"进行有效管理的方法之一。本报告重点从英国在不同时期空间规划目标和政策工具的设计、规划空间的范围界定、规划权力在不同层级政府间的配置,以及空间规划的实施协调机制等方面进行回顾分析。以其为鉴,提出我国空间规划治理的改革不仅要解决各类空间规划相互冲突的问题,更重要地是要适应新技术条件下要素空间流动和区域协调发展的内在要求,强化空间规划对空间秩序的调控功能,有效遏制空间秩序的混乱;强化"再平衡"功能,促进不同地区发展机会的公平,有效缓解空间集聚效应增强所造成的地区分化;加快不同类型空间规划的整合,探索建立以"功能层"为主体结构的"一体化"空间规划体系。推动空间规划技术的创新,建立空间大数据采集与共享机制,切实提高空间规划的科学性和可实施性;优化相关政策工具的组合,为增强国家重大空间规划的落实奠定基础。