欧盟规制影响评估制度及其对我国规制改革的启示

欧盟规制影响评估是对拟议或现有规制政策所产生的社会、经济和环境影响进行分析和评估的政府决策工具,适用于规制政策的提案、制定、颁布和实施全过程。规制影响评估通过对不同规制政策、方案的分析比较,为决策者提供更为合理的、科学的依据,进而提高公众的参与度和规制质量。目前我国行政立法还存在着立法程序相对简单、部门利益膨胀等现象,导致了行政立法品质良莠不齐、执行及服从成本较高、有效性和操作性不强等突出问题。欧盟规制影响评估制度的理论及其运作实践对于我国科学民主立法、增加规制透明度、提高规制质量以及构建法治政府等具有重要的启示和借鉴意义。