税收竞争与环境污染:影响机制与实证检验

Tax Competition and Environmental Pollution: Impact Mechanism and Empirical Test

基于2005—2013年中国274个地级市的面板数据,本文分析了本地区税负水平和相邻地区税负水平对本地环境污染的影响。研究结果表明,本地区税负水平越低,本地区环境污染水平越高;相邻地区税负水平越低,本地区环境污染水平越低。分样本回归表明,地方政府主要围绕营业税展开税收竞争,同时环境污染水平较高的地区和中西部地区的税收竞争更加激烈。影响机制分析表明,税收竞争是地方政府吸引流动性资本的重要手段,并且弱化了地方政府环境治理的意愿,但中央环境政策能够在一定程度上削弱地区间的税收竞争行为。因此,缓解地区间税收竞次行为有利于遏制环境污染,而健全地方税体系和构建绿色税收体系也是建设美丽中国的重要保障。