地方立法合宪性审查:内涵、空间与功能

Constitutional Review of Local Legislation:Connotation,Space and Function

对于地方立法合宪性的内涵,应当进行狭义的理解,严格区分地方立法的合宪性与合法性,只有地方立法直接违背宪法文本,才有可能涉及地方立法的合宪性审查问题。从我国的立法实践出发,法律体系已经比较完备,地方立法直接违反宪法的可能性并不大,在实践中,全国人大常委会也倾向于尊重地方的立法试验,不轻易进行合宪性判断。对地方立法合宪性审查功能的理解,不应当局限在维护法制统一的维度,从中央与地方关系的视角出发,地方立法合宪性审查还发挥着将地方经验正当化、解决全国人大常委会遗留的立法难题等功能。地方立法合宪性审查的重点是地方立法中极少数最为严重的违法问题,因此,全国人大常委会应当慎重评估地方立法合宪性审查的可行性。