新技术革命对中国区域经济的影响及政策建议

Impacts and Policy Recommendations of the New Technological Revolution for Chinese Regional Economy

以信息技术为核心的第三次技术革命已成为重塑区域经济的重要推动力,劳动力、资本、技术等不同要素跨区域流动方式和空间聚集形态发生了根本性变化。技术进步对中国区域经济格局的影响已经在不同层面有所体现,如不同产业空间布局的调整、城市体系结构的变化等。这些影响已导致部分政策工具在新的技术条件下难以有效发挥作用,亟须改革优化。鉴于此,本文拟从中国不同行业空间布局的变化趋势为切入点,对新一代技术进步的区域经济影响进行总体评估,为在新的技术条件下更有效地解决区域发展问题,进一步提高区域政策的有效性提供参考依据。本文重点针对制造业、中高端服务业、传统服务业的空间布局和区位选择的相关性进行分析,总体评估新一代技术进步对中国区域经济的影响——基于供应链的功能分工成为区域格局重构的核心动力,地区之间传统的产业分工将被基于供应链的功能分工所替代,产业空间布局非连续、非连片的特征趋于显著,传统基于核心-腹地的空间发展格局正在改变,城市体系结构将由规模层级向功能层级演变。在此基础上,本文针对如何更有效地适应技术进步驱动的地区功能分工深化和要素流动新趋势提出了相关政策建议。