税收立法主导转换的必要性及其良性运行制约的探讨

税收立法权是关乎国家财政税收收入与公民财财产保护的一项重要国家权力。随着,我国中国特色社会主义市场经济的不断发展与完善,现行的由行政机关主导的税收立法的弊端日益凸显,近些年来税收立法权回归人大(全国人大及其常委会)的呼声越来越高。笔者通过对现行我国税收立法情况进行分析解构,指出由人大主导税收立法的必要性,探讨税收立法权回归人大需要解决的税收法律主义入宪、法律保留与授权的关系、立法能力建设等三个方面的制度性制约问题,为下一步人大主导税收立进入实践操作层面提供一些参考和借鉴。