基于股权代持的PPP项目资本金融资模式及风险分析

近年来政府推广的PPP模式一方面有助于缓解地方政府财政支出压力,另一方面有助于创新公共产品和公共服务。但由于PPP模式的实践经验匮乏,实践中出现了以"小股大债"等高风险资本金融资情形,但社会资本方资本金融资需求仍十分强劲。因此,本文探讨了基于股权代持的资本金融资模式及相应风险。首先,本文从PPP资本金及股权代持的相应概念入手,分析了资本金融资的巨大需求以及股权代持的类型。其次,以案例的形式详细讨论股权代持的资本金融资两类模式。最后,本文通过对相应法律法规及部门规章的梳理,认为基于第三方的股权代持具有较大的投资风险,而基于联合体成员内的股权代持具有可行性。