公共科技政策工具分类方法及其应用——基于政府发文视角的研究

针对政府发文的特点,分别从供给面、环境面和需求面建立了公共科技政策工具的分类方法。其中,供给面包括人力资源、中介服务、科技基础设施建设等,环境面包括综合规划、产业发展、财政与税收、管制与奖励等,需求面包括外贸与进出口、成果交易等。以"十二五"期间河南省政府所发布的338份公共科技政策为样本进行实证分析,总结出现有公共科技政策工具的特点,如,偏重环境型和供给型政策工具,轻需求型政策工具;环境型政策工具中综合规划工具占绝对主导地位;需求型政策工具严重不足;供给型政策工具相对均衡等。分析结果可以为公共政策的颁布、修订及完善提供参考。