乌克兰危机后克里米亚发展现状评析

郝赫在《俄罗斯东欧中亚研究》2018年第6期撰文指出,乌克兰危机后,克里米亚令全世界瞩目与关切。第一,克里米亚治理的背景与进程。历史上,克里米亚曾是俄罗斯的领土,后苏联将克里米亚划归乌克兰管辖,到苏联解体时,克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰,但克里米亚在亲俄罗斯与亲乌克兰之间数次动摇。从社会发展上看,乌克兰治理时期的克里米亚经济低迷、发展迟缓。俄罗斯对克里米亚加强管制的进程划分为两个阶段,首先是政治权力体系的树立阶段,随着地方杜马选举结束与行政长官的任命而告一段落;第二阶段则是2014年至今,开始全面推进半岛的经济社会发展。第二,克里米亚治理的规划与思路。2020年前社会经济发展纲要的要点,是联邦治理克里米亚的整体规划,纲要列举了需要建设的项目,并明确了任务划分,由克里米亚事务部总体协调,各个部门分别负责对口项目的实施。俄罗斯对克里米亚的治理思路体现在三个层面:其一是姿态层面,俄罗斯政府高度重视;其二是政策层面,编制发展纲要使克里米亚地区成为俄罗斯的标杆型经济特区;其三是推进层面,俄罗斯领导人牵头促进计划落实与项目实施,确保规划的进度得以实现。第三,克里米亚治理的绩效评估。