试论共治在社会治理格局中的地位及其有效实现

Tentative Discussion on the Status of Co-governance in Social Governance Pattern and Its Effective Ways of Realization

在十三届全国人大一次会议广东代表团会议上,习近平总书记提出,广东省要在构建推动经济高质量发展的体制机制、建立现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局这四个方面“走在全国前列”,明确地把“率先营造共建共治共享社会治理格局”的任务摆在广东干部群众面前。本文按照国家治理—社会治理—新的社会治理格局这一逻辑,认为营造共建共治共享新的社会治理格局,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,而共治在营造共建共治共享新的社会治理格局中具有基础性地位。所以,必须首先着眼于共治的有效实现,并主张实现有效共治必须遵循规范性、专业性、渐进性、操作性。