清代以工代赈经办人员选任办法及存在问题探究

The Selection and Appointment of Work Relief Officials in the Qing Dynasty and Its Problems

清代,为了保证以工代赈顺利运行,并取得预期实效,由皇帝或地方行政长官以非常灵活、变通的方式,从各部门选任勤谨老实、熟悉工务的官员,临时组成以各级地方政府的行政长官为核心的经办队伍。遇有特殊情况,会突破正常的选官、任官规定,将一些官行操守有瑕疵的官员、丁忧在家以及病休的官员入选其中。这样的选任办法尽管保证了以工代赈项目对于各层次管理人员的需求及其正常运转,但也存在着诸多疏漏与不足,滋生出投机钻营、冒滥邀功等弊病,影响了以工代赈的实效。