地方政府间政策学习与横向竞争的逻辑辨析

The Logic analysis between Policy Learning among Local Governments and Horizontal Competition

政策学习是政治系统或其中的某一子系统为了实现某种目标而对自身政策进行调整的过程。从政策学习的动因看,地方政府间的政策学习与相互间竞争有着密切关系;从政策学习的结果看,地方政府间横向政策学习是把双刃剑,学习既能带来政府服务效能的提升、竞争升级,同时也有可能产生政策趋同、区域内产业同构、地方保护等一系列恶性竞争问题。近年来,建设学习型社会成为我国的重大战略决策,地方政府政策学习是其中的重要内涵。因此,有必要在对政策学习的理论内涵进行梳理的基础上,积极探讨地方政府间政策学习与横向竞争之间的辩证关系,并针对优化竞争机制、探索理性学习制度、杜绝学习的负面效应预先提出改革设想。