“民生”与“民声”——基层人大实施“民生实事票决制”的实践思考

党的十九大提出“健全人大组织和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”“加强协商民主制度建设,形成完善的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。如何把依法行使职权与协商民主有机结合起来,是党的十九大对人大工作提出的一项新任务,是摆在基层人大面前的一个重大课题。2003年,上海市浦东新区惠南镇在全国率先实施民生实事项目人大代表票决制,这一制度的实施不仅进一步强化人大决定权、监督权,也为基层民主协商开辟了新路径,对于基层人大依法行使职权、促进基层国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。