基层腐败问题的缘起:默契性容忍——基于A市镇街“一把手”的48个案例研究

The Origin of Corruption at the Grassroots Level: Tacit Tolerance——48 Case Studies Based on the Town-level Top Leaders of A City

在经济发达地区,经济发展等"一票否决"的考核指标得到了层层落实,由此体现的压力逐级增大;相比而言,反腐败等考核指标显得落实不力,其压力逐级递减。这是上级反腐败政策要求无法有效向镇街"一把手"传递的重要原因。作为理性人的镇街"一把手",政治仕途上升空间有限,激励不强;而腐败却有着巨额的经济利益诱惑。与此同时,上级领导希望下级完成好经济发展等"一票否决"的指标,以稳住自己的职位并增加晋升机会,从而对下级腐败问题不会主动发现甚至予以容忍。这种默契性容忍行为直接导致了镇街"一把手"腐败的频发。只有消除这种默契性容忍行为,才能真正对基层"一把手"腐败问题进行有效治理。