官员晋升中的“非级别性台阶”研究

Research on “Non-hierarchical Steps” in Official Promotion

"非级别性台阶"是指在级别不发生变化的情况下,能够激励官员,充当官员晋升过程中"小台阶"的各种因素,它具有非显性、随机性和弱激励性特征。归纳起来,它包括职务及官员在组织内的排位,地域及附带的经济基础,渠道和可能晋升的前景,政府层级等多种表现形式。非级别性台阶是对当代中国官员晋升部分现象的一种归纳,它是一项非正式制度,具有不可忽视的影响力,它解决官员的流动和激励问题,为组织部门腾挪了官员调整的空间和尺度,适应了过去几十年"增量发展"的历史阶段,但在新时期其带来的组织惰性、不公平性和非规范性等已经逐步暴露出来。当前,应该注意对这项非正式制度的规范化、制度化和透明化,探索对少数优秀官员尤其是级别空间高度压缩的基层官员的特殊晋升机制。