政府购买公共服务的风险识别与防范——基于剩余控制权合理配置的不完全合同理论

政府购买公共服务已成为我国公共服务供给的关键方式,所占比重超过三分之一,且仍保持增长态势。然而,与此同时,政府购买公共服务的失败案例也不断涌现,这肇源于对政府购买合同认识不清。要解决这个问题,就需走出当前"商业合同"思路,借鉴不完全合同理论厘清政府购买公共服务中产品与交易的复杂性问题,廓清风险偏好、风险类型、风险分配与激励结构之间的联系,建构政府购买公共服务的"复杂合同"发展逻辑。通过合理配置剩余控制权对复杂合同进行"去复杂化",使购买服务的初始合同与再谈判合同出现的不确定情况逐渐可控化、不可见风险逐渐可视化,有助于防范政府购买失败的风险。