减少消费的负外部性

要减少消费者行为的负外部性,不但要通过公民教育养成消费者的公民意识,而且要通过制度的持久实施来形成一个有助于消费者减少其行为的负外部性的习惯。在这一方面,制度本身的合理性至关重要,为此,要确保制度本身的合理性,制度本身的形成过程必须采取"走群众路线"的方式。