“村官缺位+乡贤补位+管理归位”:乡村治理走向乡村善治的问题与出路

Problems and Countermeasures of Rural Governance

由于受多种因素的影响,乡村治理的现状与预期水平之间还存在较大差距,实践中村官“缺位”问题非常严重,因此探索乡村善治的出路就具有非常重要的意义,通过乡贤“补位”完善乡村治理是乡村治理走向善治的出路。历史上乡贤在乡村治理过程中就发挥过重要作用,新时期的乡贤在将政府组织与村民联系在一起的过程中仍扮演着纽带角色,但是乡贤参与乡村治理在制度设计层面还不具备完善的通道。为了尽快做到“管理归位”,需要尽快完善乡贤“补位”的制度设计,乡村治理在组织结构、激励措施、媒体宣传和约束机制等方面不断进行制度创新,构建“基层管理者+乡贤理事会+村民代表”的多元化决策制度。