构建简约高效的基层管理体制:条块关系的视角

长期以来,会议多、文件多、留痕多、口号多、督查考核多、责任状泛滥、问责过度等形式主义问题困扰着基层政府,基层治理在一定程度上陷入了困境。深入考察中国基层管理体制的运作可以发现:条块关系是中国政府体制中基本的结构性关系,条块关系失衡导致的条块矛盾是基层治理之困的重要成因。构建简约高效的基层管理体制,夯实国家治理体系和治理能力基础需要理顺条块关系,加快形成分工合理、权责一致、运转高效、有法律保障的政府职责配置体系与运行机制,着力解决督查检查考核过多过滥、过度留痕的问题,完善问责机制等。