新时代国家食品安全战略:起点、构想和任务

National Food Safety Strategy in the New Era: Initiative,Configuration and Mission

食品安全战略是新时代中国特色食品安全治理体系的基本框架,其政策目标是让人民吃得放心。党的十八大以来,我国食品安全总体形势稳定向好,同时也存在消费需求日益增长与供给质量不高、"大产业"与"弱监管"、城乡发展不均衡三对深层次矛盾,从而共同构成战略的逻辑起点。通过厘清基本概念和问题类型,分析全球食品安全区域分布与中国表现,系统识别当前我国食品安全重大风险并研判其成因,提出在消费结构多元化、产业基础系统性薄弱、监管体制适应性等方面形成要素结构匹配的战略构想。从市场交易、政府监管、产业发展、社会治理等维度构建食品安全战略的"四梁八柱",阐述食品安全治理现代化的重点任务。在此基础上形成对策建议,关键是超越以审批、检查、处罚为主要政策工具的线性监管模式,以生产与监管并重为理念,创新市场嵌入型监管手段。激发企业提升质量安全水平的内生动力,实现从监管到治理的范式转变。