财政视域中的赶超型国家与技术进步:1949～2019年

Catching-up Country and Technical Progress in View of Public Finance: 1949-2019

在中华人民共和国70年发展历程中,财政对科技进步的影响经历了一个“由内到外”的转变过程。从最初的以财政投入直接主导和影响企业的技术研发与改造,到逐渐退出包括技术研发在内的企业日常生产经营活动、以鼓励技术引进的方式推动企业的技术改造与升级,再到后来的通过专项资金、财政补贴、税收优惠、投资导向、政府采购等多种政策来引导和鼓励企业的自主研发和技术创新行为。这种转变与中国在工业化不同阶段面临的不同任务与发展“瓶颈”密切相关。科技进步与发展并不单纯是经济问题,需要国家做出长远的战略判断和准备。在构建新型举国体制的过程中,政府与企业都扮演着重要的角色,工业化加速期的技术进步需要宏观与微观的双重引擎。