归档文件整理中是“件”当家还是“卷”当家

一、何谓“件”?《规则》明确指出件是归档文件的整理单位。那么,什么样的公文才能构成一件呢?《规则》给出的解释为:一般以每份文件为一件,文件正本与定稿为一件,正文与附件为一件,原件与复制件为一件,转发文与被转发文为一件,报表、名册、图册等一册为一件,来文与复文可为一件。件的准确理解和把握并不是一件易事。这里存在几点疑问。