宗教财产涉税政策的规范审查与实施评估

Normative Review and Implementation Assessment of Tax-related Policies on Religious Property

宗教工作法治化和税收法定的合力驱动下,宗教财产涉税政策走向法治是历史的必然。然而,由于宗教财产归属的争议性和形态的多样性,使其法治进程中存在诸多障碍,需要逐一排除。宗教财产归属的争议性,造成纳税主体不甚明朗;规范性文件规定政策内容,法律位阶低、体系性缺失;课税与税收优惠未达到比例原则的要求,税务登记、纳税申报和免税资格认定等程序不规范,涉税政策落实困难等。解决这些问题的方法在于,以法人制度建设为基础明晰纳税主体,将比例原则植入课税与税收优惠中,通过程序建构促进宗教团体、宗教院校和宗教活动场所规范化营运管理,运用法律责任为涉税政策的落实保驾护航。