创新江苏行政审批制度改革的逻辑、难点与路径探析

Discussion and analysis on innovation of logic, difficulty and routine of administrative approval system of Jiangsu Province

江苏创新行政审批制度改革的基本逻辑体现为彼此关联、重点突破、整体推进的系统战略。近年来,江苏为降低制度性交易成本,加快转变政府职能,破除束缚发展的体制机制障碍,取得一系列成就,但长期存在的堵点和痛点也更加突出。长期来看,进一步创新审批制度改革应以政府主导型改革为突破口,不断推进多元共济型改革工作。从现实来看,深化江苏行政审批制度改革创新必须分类推进:既要做“减法”又要做“加法”,一方面应减权放权、简化流程、减轻企业负担;另一方面应加强事中事后监管、优化政务服务。既强调政府主导又寻求社会参与,政府主导建立权责明确、流程简练、运转协调的审批机制,协同制度改革与机制创新,同时鼓励和引导企业、行业协会、中介组织以诉求表达、决策辅助、配合执行等形式积极参与审批改革;既要重设计又要抓落实,审批政策制定要明确需求导向,把群众关心、企业闹心的审批事项和环节作为政策的出发点和依据,同时要加强对行政审批制度改革的领导,以真抓促落实,以实干求实效。