如何实现网络化治理?——评Network Governance and the Differentiated Policy:Selected Essays,Volume I与Interactive Governance:Advancing the Paradigm

How to Realize Network Governance? A Review of Network Governance and the Policy:Selected Essays,Volume I and Interactive Governance: Advancing the Paradigm

一、引言20世纪70年代,伴随西方国家公众政治参与意识的不断增强、公共服务需求的多样化,以及美国经济危机带来的政府信任问题,传统的官僚体制难以为继,政府部门迫切需要寻找新的运作模式。以“政府再造”为核心的新公共管理运动在英、美、德等国家快速兴起,它强调政府部门通过引入公共服务供给的市场竞争机制,以市场化、民营化方式高质量、高效率地回应公众的服务需求。而在实践中,新公共管理运动则带来碎片化问题。20世纪90年代初,为应对新公共管理运动所带来的问题,网络化治理作为有别于官僚制和市场的治理模式受到公共管理者的广泛关注。“网络”被用来描述在公共服务提供上相互依存的行动者(Rhodes,1996),治理行为则发生在公共部门人员和非公共部门人员之间的网络中,这些群体之间的互动使得过程复杂且难以管理(Klijn&Koppenjan,2015)。