自然资源资产产权改革攻坚要点

自然资源资产产权制度是生态文明体制改革“四梁八柱”之首,是生态文明建设的重要基础性制度;许多自然资源资产保护利用修复问题,如底数不清、权责不明、保护不严、监管不力、纠纷多发等,都可以追根溯源到产权制度,须在生态文明体制改革中率先推进;在自然资源开发利用实际中,由于产权体系不完善,政府往往“运动员”角色多,“监督员”角色少,监管效果不佳,而市场机制往往会导致“重开发利用、轻保护修复”等问题。