基于FGT指数的县级贫困程度多维表达与分类扶贫策略研究——以陕西省为例

脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的三大战役之一,在不到2年的时间里,以超常规的举措破解深度贫困是打赢脱贫攻坚决战的关键点。根据贫困地区和贫困人口致贫原因和脱贫需求,制定合理的减贫措施,实现扶贫资源的有效利用,才能提升反贫困政策的整体合力。本文以陕西省为研究区域,以贫困人口个体为计算单元,以全省三大区域109个县(市区)为输出单元,基于民政部、国家统计局和陕西省统计局发布的各项数据,采用FGT指数对陕西农村贫困状况进行测量,通过二维分布法呈现出全省县级层面的贫困轮廓图。从分类治理理念出发,针对四种贫困类型的县(市区)实施的减贫策略提出几点建议,以期对全省贫困县“脱贫摘帽”,区域性减贫工作的开展能有所启示。