高校办学自主权法律性质探析

On the Legal Nature of Autonomy in Running Schools of Colleges and Universities

办学自主权法律性质不明确,相关研究往往从公权和私权相区分视角加以界定,然而其无力解释自主办学实践的复杂性。办学自主权仅限于高校在办学事项上的自主权。在高校与国家的法律关系中,办学自主权属于霍菲尔德情形中的自由权。从法经济学视角来看,办学自主权是基于效率原则而分配办学权的法定方案,分配权利就是保障权利的成本由何者承担。作为自由权的办学自主权面临权利实现困境,可以通过立法、合约增加教育行政部门、内部主体等相关方的义务,同时有必要将办学自主权纠纷纳入行政诉讼。