预算绩效目标管理的国际比较与启示——基于目标设置理论的研究视角

International Comparative Study on Budget Performance Objective Management and Its Application——From the Perspective of Target Setting Theory

2014年《中华人民共和国预算法》修订案中,首次将“预算绩效管理、构建全流程绩效管理工作机制”写入法律。预算绩效目标是全过程预算绩效管理的前提和基础,预算资金配置、预算执行、监督都是围绕预算绩效目标进行的。本文基于目标设置理论视角分析美国、英国、澳大利亚、新西兰等国预算绩效目标管理的实践,从制度基础、组织体系、管理框架、工具方法角度进行全面系统的比较研究,总结共性特征,认为结合中国预算绩效管理的改革进程,在中国的预算绩效目标管理中,应建立跨部门的绩效管理机构,绩效目标设定与部门中期规划相衔接,构建完善的绩效目标指标体系,创新绩效评价工具,加强绩效目标结果应用,形成合力,推动全流程绩效管理机制的实现。