超越参与：公共服务中的共同生产

Beyond Participation:Co-production in Public Service

共同生产是对新公共治理模式的回应,它强调多方参与到公共服务供给中来。共同生产本质上可以说是对参与理论的深化,是参与理论在公共服务供给领域的应用。它不仅强调个人参与,也涉及个人同社区和组织一起开发技能、知识和能力以提升公共服务水平,因而有别于志愿服务、合作治理和共同管理。共同生产的形式可以分为个人、团体和集体三种。共同生产的顺利进行需要设计有效的公民激励机制和扁平化、自主决策的组织制度。通过对国外儿童照顾和社区老年照顾的共同生产进行描述,可以看出共同生产是提升公共服务质量和更好地满足公民公共服务需求的有效路径。当然,公共服务共同生产也存在不足。共同生产在我国的理论引入和实践需要结合中国的场域进行全景式的客观分析。