优化农商银行股权管理的思考

为加强商业银行股权管理,2018年1月5日,原银监会出台了《商业银行股权管理暂行办法》(以下简称《办法》),为包括农商银行在内的商业银行股权管理提供了基础性的制度安排。《办法》的核心内容主要包含以下五个方面:一是对股东行为实施穿透式监管。要求主要股东厘清与其他股东的关系、明确股权结构,逐层说明直至实际控制人和最终受益人。二是规范关联交易行为。严格界定一致行动人和最终受益人范围,按照“穿透”原则将主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人和最终受益人纳入关联方进行管理;对关联授信实施限额管理。